Город Нефтеюганск
Официальный сайт органов местного самоуправления
Вопросы стратегического развития муниципалитетов, формирования бюджетов, развития предпринимательства, а также инициативу по переходу городов и районов Югры на новую систему формирования органов власти обсудили в Нефтеюганске участники Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и Думы Югры.
11 июня 2010
Работа членов Координационного совета продолжилась в форме пленарного заседания в здании центральной библиотеки Нефтеюганска. В работе совещания приняли участие Первый заместитель Губернатора Югры Илья Петров, представители Правительства, аппарата Думы Югры, глава Нефтеюганска Сергей Буров, председатель Думы города Геннадий Григорьев, депутаты окружной, областной и городской Дум, работники органов местного самоуправления.
В начале встречи – торжественная часть. Василий Сондыков вручил ряд почетных грамот и благодарственных писем от Думы автономного округа. Большинство награжденных – нефтеюганцы. За высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие системы образования Югры отмечена Ирина Сергеева, директор МОУ «СОШ №9», депутат Думы Нефтеюганска.
За многолетний добросовестный труд, активную жизненную позицию, большой вклад в развитие ветеранского движения в ХМАО-Югре и в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне благодарностями от окружной Думы поощрены нефтеюганские ветераны - Анна Макарова, Абусахид Алкин и председатель Совета ветеранов войны и труда Петр Кузнецов.
За высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие местного самоуправления награду получила помощник председателя Думы города Инна Индина. Также Василий Сондыков преподнес памятный подарок - герб Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – главе города Сергею Бурову.
Далее приступили непосредственно к повестке дня. С приветствием к участникам и докладом о стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск в период до 2020 года выступил глава города Сергей Буров. Он обозначил основные этапы развития муниципального образования, текущую ситуацию в таких сферах, как демография, состояние жилого фонда, структура доходов и расходов местного бюджета, развитие промышленного производства и предпринимательства, структура занятости населения, транспортная инфраструктура.
Градоначальник очертил перспективы дальнейшего развития муниципального образования. Он подчеркнул, что Стратегия развития Нефтеюганска разрабатывалась с учетом макроэкономических процессов, происходящих в округе и стране, она составлена в соответствии с Концепцией долгосрочного развития России до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Югры до 2020 года, энергетической и транспортной стратегиями федерации. Также документ согласуется с планами развития ближайшего крупного населенного пункта – города Сургута. В настоящее время Стратегия развития Нефтеюганска до 2020 года прошла экспертизу в Департаменте экономического развития автономного округа и утверждена Думой города.
Сергей Буров обратил внимание собравшихся на то, что за последние три года принят значительный блок нормативных документов в области градостроительства: разработаны и утверждены такие жизненно необходимые документы градостроительного регулирования, как Правила землепользования и застройки и Генеральный план. «У нас формируются функциональные зоны с культурно-развлекательной доминантой, строится крупный досуговый центр со зданием крытого бассейна. В 4 микрорайоне продолжается снос ветхого жилья, в последующем там предполагается строительство жилья качественно нового уровня. Значительно увеличится плотность объектов социальной инфраструктуры», - отметил глава города.
В целом, по словам Сергея Бурова, при формировании Стратегии рассматривались три сценария дальнейшего развития Нефтеюганска. В настоящее время за основу принят целевой сценарий, основу которого составляют технологизация базового сектора городской экономики и создание комфортных условий для жизни населения.
Председатель Думы Югры Василий Сондыков предложил представительным органам муниципалитетов обратить внимание на опыт города Нефтеюганска в формировании стратегии социально-экономического развития.
С подробным докладом «О формировании доходной части бюджета города Нефтеюганска» перед членами Координационного совета выступила директор департамента финансов администрации города Нефтеюганска Людмила Щегульная. Доклад вызвал живой отклик собравшихся. Особенно был отмечен положительный эффект от реализации целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске» и эффективность деятельности рабочей группы по вопросам собираемости налоговых платежей, в частности, практика заключения договоров долгосрочной аренды (на срок не менее 5 лет) без увеличения арендной платы с инвесторами, участвующими в восстановлении и ремонте арендуемых объектов муниципальной собственности.
Начальник отдела молодежной политики департамента по социальным вопросам администрации Нефтеюганска Наталья Филинова рассказала на Координационном совете о муниципальных мероприятиях прошедшего Года молодежи. Основными направлениями в работе были и остаются: поддержка детских и молодежных общественных объединений и клубных формирований, гражданско-патриотическое воспитание, профилактика негативных явлений в молодежной среде, поддержка и развитие творческих способностей молодежи, укрепление института молодых семей, решение жилищных проблем, содействие трудовой занятости молодежи, организация летнего отдыха подростков и помощь в трудных жизненных ситуациях. Всего за 2009 год проведено свыше 120 мероприятий, в которых приняли участие 63 тысячи юных нефтеюганцев.
В повестке дня было немало актуальных вопросов. Председатель Думы Нефтеюганска Геннадий Григорьев поделился опытом работы Думы города со средствами массовой информации и населением.
Ольга Сидорова, генеральный директор Фонда поддержки предпринимательства Югры, доложила о состоянии и перспективах развития малого и среднего бизнеса на территории автономного округа. Как следует из ее доклада, Югра сегодня занимает восьмое место в России и второе место в Уральском федеральном округе по показателям развития предпринимательства. Также наш округ является одним из лидеров среди субъектов федерации по объему оказываемой бизнесу господдержки.
Также была затронута немаловажная тема обеспечения доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. О реализации в округе Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ доложил руководитель аппарата Думы Югры Виталий Бахирев.
Заинтересованную дискуссию на заседании Координационного совета вызвало выступление главы города Нягани Александра Рыженкова, который также является председателем регионального совета Ханты-Мансийского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления». Данная организация выступила с предложением внедрить во всех муниципалитетах Югры институт сити-менеджеров. Это такая система формирования органов местного самоуправления, при которой руководство муниципалитетом осуществляют не один, а два человека. Глава города избирается местным представительным органом власти (Думой) из числа депутатов. Руководитель исполнительно-распорядительного органа власти – глава администрации, или так называемый сити-менеджер – принимается на работу по контракту в результате конкурсного отбора. «Говоря о посылах инициативы, хотелось бы отметить, что данная схема предполагает унификацию отношений во взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти, исключение неэффективных выборных должностных лиц, снижение общественно-политического накала в предвыборный период, который зачастую используется недобросовестными кандидатами в целях дестабилизации ситуации, повышение качества работы органов местного самоуправления через снижение доли популизма в принятии управленческих решений, а также повышение открытости», - сказал в своем выступлении Александр Рыженков. По его словам, такая структура позволяет «развести вопросы стратегического развития и оперативного управления территорией».
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре данная схема руководства на сегодняшний день применяется в городе Нягани и Советском районе. Еще два муниципалитета – Октябрьский и Кондинский районы – также приняли решение о переходе. Как заметил Александр Рыженков, данная схема руководства, как и любое кардинальное нововведение, ведет за собой наступление некого переходного периода, который необходим для перестройки всей системы, но в целом она себя оправдала и зарекомендовала в качестве эффективной.
Первый заместитель Губернатора Югры, отвечая на вопросы участников Координационного совета, снял некоторые опасения по поводу предстоящего нововведения. Илья Петров призвал все муниципалитеты принять решение о переходе на новую схему, пообещав организационное содействие со стороны Правительства автономного округа. Координационный совет, в свою очередь, рекомендовал представительным органам внести соответствующие изменения в Уставы муниципалитетов.
Комментируя предстоящие нововведения, глава Нефтеюганска назвал их «еще одним этапом усиления роли органов местного самоуправления». «Сегодняшний Координационный совет показал, что представительные органы власти готовы взять на себя больше ответственности. Идет эволюция местного самоуправления. Я думаю, это естественный процесс, и его не нужно бояться. Самое главное, чтобы от этого в итоге выиграли жители территорий», - подчеркнул Сергей Буров.
В начале встречи – торжественная часть. Василий Сондыков вручил ряд почетных грамот и благодарственных писем от Думы автономного округа. Большинство награжденных – нефтеюганцы. За высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие системы образования Югры отмечена Ирина Сергеева, директор МОУ «СОШ №9», депутат Думы Нефтеюганска.
За многолетний добросовестный труд, активную жизненную позицию, большой вклад в развитие ветеранского движения в ХМАО-Югре и в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне благодарностями от окружной Думы поощрены нефтеюганские ветераны - Анна Макарова, Абусахид Алкин и председатель Совета ветеранов войны и труда Петр Кузнецов.
За высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие местного самоуправления награду получила помощник председателя Думы города Инна Индина. Также Василий Сондыков преподнес памятный подарок - герб Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – главе города Сергею Бурову.
Далее приступили непосредственно к повестке дня. С приветствием к участникам и докладом о стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск в период до 2020 года выступил глава города Сергей Буров. Он обозначил основные этапы развития муниципального образования, текущую ситуацию в таких сферах, как демография, состояние жилого фонда, структура доходов и расходов местного бюджета, развитие промышленного производства и предпринимательства, структура занятости населения, транспортная инфраструктура.
Градоначальник очертил перспективы дальнейшего развития муниципального образования. Он подчеркнул, что Стратегия развития Нефтеюганска разрабатывалась с учетом макроэкономических процессов, происходящих в округе и стране, она составлена в соответствии с Концепцией долгосрочного развития России до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Югры до 2020 года, энергетической и транспортной стратегиями федерации. Также документ согласуется с планами развития ближайшего крупного населенного пункта – города Сургута. В настоящее время Стратегия развития Нефтеюганска до 2020 года прошла экспертизу в Департаменте экономического развития автономного округа и утверждена Думой города.
В целом, по словам Сергея Бурова, при формировании Стратегии рассматривались три сценария дальнейшего развития Нефтеюганска. В настоящее время за основу принят целевой сценарий, основу которого составляют технологизация базового сектора городской экономики и создание комфортных условий для жизни населения.
Председатель Думы Югры Василий Сондыков предложил представительным органам муниципалитетов обратить внимание на опыт города Нефтеюганска в формировании стратегии социально-экономического развития.
С подробным докладом «О формировании доходной части бюджета города Нефтеюганска» перед членами Координационного совета выступила директор департамента финансов администрации города Нефтеюганска Людмила Щегульная. Доклад вызвал живой отклик собравшихся. Особенно был отмечен положительный эффект от реализации целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске» и эффективность деятельности рабочей группы по вопросам собираемости налоговых платежей, в частности, практика заключения договоров долгосрочной аренды (на срок не менее 5 лет) без увеличения арендной платы с инвесторами, участвующими в восстановлении и ремонте арендуемых объектов муниципальной собственности.
Начальник отдела молодежной политики департамента по социальным вопросам администрации Нефтеюганска Наталья Филинова рассказала на Координационном совете о муниципальных мероприятиях прошедшего Года молодежи. Основными направлениями в работе были и остаются: поддержка детских и молодежных общественных объединений и клубных формирований, гражданско-патриотическое воспитание, профилактика негативных явлений в молодежной среде, поддержка и развитие творческих способностей молодежи, укрепление института молодых семей, решение жилищных проблем, содействие трудовой занятости молодежи, организация летнего отдыха подростков и помощь в трудных жизненных ситуациях. Всего за 2009 год проведено свыше 120 мероприятий, в которых приняли участие 63 тысячи юных нефтеюганцев.
В повестке дня было немало актуальных вопросов. Председатель Думы Нефтеюганска Геннадий Григорьев поделился опытом работы Думы города со средствами массовой информации и населением.
Ольга Сидорова, генеральный директор Фонда поддержки предпринимательства Югры, доложила о состоянии и перспективах развития малого и среднего бизнеса на территории автономного округа. Как следует из ее доклада, Югра сегодня занимает восьмое место в России и второе место в Уральском федеральном округе по показателям развития предпринимательства. Также наш округ является одним из лидеров среди субъектов федерации по объему оказываемой бизнесу господдержки.
Также была затронута немаловажная тема обеспечения доступа населения к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. О реализации в округе Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ доложил руководитель аппарата Думы Югры Виталий Бахирев.
Заинтересованную дискуссию на заседании Координационного совета вызвало выступление главы города Нягани Александра Рыженкова, который также является председателем регионального совета Ханты-Мансийского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления». Данная организация выступила с предложением внедрить во всех муниципалитетах Югры институт сити-менеджеров. Это такая система формирования органов местного самоуправления, при которой руководство муниципалитетом осуществляют не один, а два человека. Глава города избирается местным представительным органом власти (Думой) из числа депутатов. Руководитель исполнительно-распорядительного органа власти – глава администрации, или так называемый сити-менеджер – принимается на работу по контракту в результате конкурсного отбора. «Говоря о посылах инициативы, хотелось бы отметить, что данная схема предполагает унификацию отношений во взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти, исключение неэффективных выборных должностных лиц, снижение общественно-политического накала в предвыборный период, который зачастую используется недобросовестными кандидатами в целях дестабилизации ситуации, повышение качества работы органов местного самоуправления через снижение доли популизма в принятии управленческих решений, а также повышение открытости», - сказал в своем выступлении Александр Рыженков. По его словам, такая структура позволяет «развести вопросы стратегического развития и оперативного управления территорией».
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре данная схема руководства на сегодняшний день применяется в городе Нягани и Советском районе. Еще два муниципалитета – Октябрьский и Кондинский районы – также приняли решение о переходе. Как заметил Александр Рыженков, данная схема руководства, как и любое кардинальное нововведение, ведет за собой наступление некого переходного периода, который необходим для перестройки всей системы, но в целом она себя оправдала и зарекомендовала в качестве эффективной.
Первый заместитель Губернатора Югры, отвечая на вопросы участников Координационного совета, снял некоторые опасения по поводу предстоящего нововведения. Илья Петров призвал все муниципалитеты принять решение о переходе на новую схему, пообещав организационное содействие со стороны Правительства автономного округа. Координационный совет, в свою очередь, рекомендовал представительным органам внести соответствующие изменения в Уставы муниципалитетов.
Комментируя предстоящие нововведения, глава Нефтеюганска назвал их «еще одним этапом усиления роли органов местного самоуправления». «Сегодняшний Координационный совет показал, что представительные органы власти готовы взять на себя больше ответственности. Идет эволюция местного самоуправления. Я думаю, это естественный процесс, и его не нужно бояться. Самое главное, чтобы от этого в итоге выиграли жители территорий», - подчеркнул Сергей Буров.