Наиболее значимым из физических факторов, оказывающих влияние на среду обитания человека, является акустический шум, воздействие которого на людей в условиях плотной застройки населенных пунктов продолжает возрастать. Повышенный уровень звука, воздействующий на человека, не только неприятен для слуха, но может привести к серьезным физиологическим нарушениям в организме. Практически каждый человек испытывает дискомфорт из-за воздействия вибрации и шумов: у него понижается способность воспринимать и обрабатывать информацию, начинает болеть голова, появляется усталость и раздражительность. Действие шума на организм человека – один из основных неблагоприятных факторов антропогенной среды.
Исследованиями установлено, что в лесу звуковая нагрузка на наши уши составляет всего 12-26 дБ, уровень шума во время разговора не превышает 40-50 дБ, а в обычном офисе с открытой планировкой он достигает 60-75 дБ. Воздействие акустического шума на производстве колеблется от 75 до 115 дБ. Для сравнения: сила звука при взлёте реактивного самолёта составляет 120-130 дБ.
Как видим, даже офисные сотрудники испытывают звуковую нагрузку, в 3-4 раза превышающую естественный акустический фон, а воздействие производственного шума превосходит природный фон в 5-7 раз.
Согласно объективным оценкам, воздействие шума проявляется следующим образом.
Длительная звуковая нагрузка 65-90 дБ раздражающе действует на нервную систему, вызывая беспокойство, раздражение, неврозы.
В условиях повышенного шумового фона на 15-25% возрастает утомляемость, снижается концентрация внимания и результативность умственной деятельности.
Наиболее распространённое действие производственного шума на организм человека заключается в сужении капиллярных сосудов, пронизывающих кожу и слизистые оболочки, из-за чего ухудшается периферическое кровообращение. Шум силой свыше 85 дБ приводит к повышению артериального давления.
В структуре обращений граждан на различные физические факторы наибольший удельный вес составляют жалобы на шум. Основными из них являются жалобы жителей на акустический дискомфорт от инженерно-технологических коммуникаций жилых зданий: работа отопительного оборудования, лифтов, а также систем вентиляции и холодильного оборудования предприятий сферы обслуживания, торговли, общественного питания, встроенных или пристроенных к жилым домам, шум от автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта, шум от близко расположенных к жилых домам строительных площадок.
Причинами повышенного уровня шума, создаваемого указанными источниками, служит недостаточность шумозащитных мероприятий на стадии проектирования, монтаж оборудования с отступлением от проектных решений без оценки генерируемых уровней шума и вибрации, неудовлетворительная реализация шумозащитных мероприятий на стадии ввода в эксплуатацию, размещение оборудования, не предусмотренного проектом, а также неудовлетворительный контроль за эксплуатацией оборудования.
Так, за 9 месяцев 2021 года в адрес Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, его территориальных органов поступило 1131 обращений от граждан и органов власти на нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, из них 87 обращений, содержащих сведения о нарушениях условий использования физических факторов (в т.ч. шума) 43 жалобы поступили непосредственно на шум, из них 42 обращения от граждан, в т.ч. 1 обращение об угрозе причинения жизни и здоровью граждан, 1 обращение из органов власти. В целях рассмотрения данных обращений, в порядке ст.28.7 КоАП РФ, проведено 7 административных расследований в отношении хозяйствующих субъектов. По результатам административного расследования сведения, указанные в 3-х обращениях, подтвердились. Возбуждено 4 дела об административном правонарушении. Кроме того, в адрес хозяйствующих субъектов направлено 3 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. 2 обращения направлены для рассмотрения по существу по подведомственности.
При поступлении жалоб от населения, по поручению Управления и территориальных отделов Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» и его филиалы проводят лабораторные исследования физических факторов в жилых помещениях и на территории жилой застройки для определения их соответствия требованиям действующих норм и правил (СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания")
Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы не распространяется, и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного: естественными и случайными явлениями; поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории; подачей звуковых сигналов и звуковой охранной и аварийной сигнализации; аварийно-спасательными работами; обычной жизнедеятельностью людей; проведением массовых мероприятий.
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» на территории ХМАО-Югры осуществляется контроль за физическими факторами среды обитания, в том числе за уровнем шума, в рамках осуществления социально-гигиенического мониторинга (СГМ).
Проведение исследований, согласно программе, осуществляется силами специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» и его филиалов.
Специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» и его филиалов владеют современными методами исследования и измерения физических факторов, таких как шум и вибрации, электрические и магнитные поля, параметры микроклимата. Используется современное высокоточное измерительное оборудование, имеющее государственную поверку.
Внимание!
В соответствии с требованиями статьи 59 Федерального закона от 31.07.2021г №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации», граждане, в случае нарушения их прав, при неблагоприятном воздействии физических факторов, в том числе шума, либо по иным вопросам применения положений санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей могут обратиться в Роспотребназдор, территориальный орган, лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг с предъявлением документа, удостоверяющего личность, а для представителя гражданина или организации – документа, подтверждающего его полномочия. Подать обращение можно после прохождения идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов (в форме электронного сообщения - путем заполнения специальной электронной формы на Едином портале Роспотребнадзора для подачи обращений граждан, которая размещена по адресу-http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/