Законодателем поставлена точка в решении вопроса о том, кто обязан финансировать бесплатные перевозки школьников между поселениями
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 329-ФЗ «О внесении изменений в ст. 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внесены поправки в части организации бесплатной перевозки школьников между поселениями.
Конституционный суд Российской Федерации признал неконституционными законодательные нормы, возлагающие на учредителя школы (муниципальный район или городской округ) расходы на перевозку детей, проживающих в другом муниципальном районе или городском округе, когда у таких детей нет возможности получить образование по месту проживания.
Учредителю школы, по месту обучения детей, приходится оплачивать перевозку за счет средств своего бюджета без предоставления ему средств из бюджетов вышестоящих уровней или без компенсации из бюджета того муниципального района или городского округа, в котором проживают данные школьники. Внесенными изменениями решена данная проблема.
Организацию бесплатной перевозки школьников между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом возложили на учредителей соответствующих образовательных организаций, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность школ по месту жительства обучающихся. При этом расходы на перевозку учащихся из иного муниципального района или городского округа должны быть компенсированы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Кроме того, такие расходы учитываются в межбюджетных отношениях.
Изменения в закон вступили в законную силу с 14.08.2018.
Изменения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа
В целях повышения государственных гарантий защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей-сирот) принят Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который вступает в силу с 01.01.2019.
В целях установления единого порядка учета детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и формирования соответствующего регионального списка внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на уточнение порядка включения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в список на получение жилья и их исключения из списка.
Законным представителям детей-сирот предоставляется право самостоятельно подавать заявления о включении детей в список, что будет гарантией последующего предоставления последним жилья. Одновременно на органы опеки и попечительства возлагается осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей в список. В случае неподачи законными представителями соответствующего заявления орган опеки и попечительства обязан принять меры по включению детей в список.
Зачастую затруднительно установить местонахождение лиц из числа детей-сирот, включенных в список на получение жилых помещений, поскольку они не всегда обращаются в уполномоченные органы за предоставлением им жилья.
В связи с этим законом введено уточнение, согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме при достижении ими возраста 18 лет или приобретении полной дееспособности до достижения возраста 18 лет.
Также устанавливается единый порядок формирования списка, полномочием по установлению такого порядка наделено Правительство Российской Федерации.
Законом установлена возможность заключения договора найма специализированного жилого помещения по истечении первого 5-летнего срока неоднократно (в настоящее время – лишь единожды). Принятие такого решения должно основываться на фактических данных, свидетельствующих о необходимости сохранения контроля над лицами указанной категории в целях обеспечения их интересов, в том числе и имущественных, с учетом длительного периода их социальной адаптации.
Кроме того, внесен ряд изменений в Жилищный кодекс РФ, касающихся выселения из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, в случае если их совместное проживания с детьми признано судом невозможным, а также выселения в общежитие самих лиц из числа детей-сирот, если они приводят жилое помещение в непригодное для проживания состояние, используют жилое помещение не по назначению.
Дополнение внесено в ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позволяющее приобретать жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений, тем самым сэкономив время, необходимое для проведения конкурсных процедур, для своевременного обеспечения указанных лиц жилыми помещениями.
Об административной ответственности для юридических лиц за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
Законодательством установлена административная ответственность для юридических лиц за незаконное вознаграждение от имени юридического лица по ст. 19.28 КоАП РФ с применением административного наказания в виде штрафа. В тоже время применение административного наказания является не единственным юридическим последствием совершения данного административного правонарушения.
Другим юридически значимым последствием для организаций, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ является двухлетний запрет на участие в закупках для государственных и муниципальных нужд, установленный требованиями п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Кроме того, сведения о факте привлечения юридического лица к ответственности вносятся в соответствующий Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Ведение данного реестра обеспечивается Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Усовершенствована система военной подготовки в вузах
На территории России вместо военных кафедр будут функционировать военные учебные центры. Ранее в вузах военная подготовка осуществлялась в учебных военных центрах, а также на военных кафедрах (факультетах военного обучения). В вузах решено создавать структурные подразделения военной подготовки единого вида - военные учебные центры Сопутствующие изменения внесены в Законы об обороне, о воинской обязанности и военной службе, о статусе военнослужащих, об основах охраны здоровья граждан.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования. Изменения в закон вступают в законную силу с 31.01.2019.
Пересмотрено понятие самовольной постройки и порядок ее сноса
Федеральным законом от 03.08.2018 №341-ФЗ внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации.
Поправки касаются самовольных построек, в том числе уточнено понятие самовольной постройки.
В соответствии с внесенными изменениями самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Кроме того, указанным федеральным законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, на котором возведена или создана самовольная постройка в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Изменения в закон вступили в законную силу с 01.09.2018.
С 01.01.2018, в связи с внесенными изменениями в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» Правительство РФ уполномочено утверждать норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина по обеспечению медикаментами и лечебным питанием
Ранее норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, устанавливался ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете.
Об особенностях распространения информации о несовершеннолетних
Закон «О средствах массовой информации» запрещает распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий или бездействия, которая позволяет прямо или косвенно установить его личность, включая: ФИО и дату рождения; фото- и видеоизображения несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей; аудиозапись его голоса; место его жительства, временного пребывания, учебы или работы.
Незаконное распространение информации о таких несовершеннолетних без согласия законных представителей является злоупотреблением свободой массовой информации. Данное нарушение закона влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 400 000 до 1 000 000 руб.
Распространение в СМИ информации о несовершеннолетних допускается только в целях розыска пропавших несовершеннолетних и только, необходимой для достижения данной цели.
Федеральным законом от 20.12.2017 № 416-ФЗ внесены изменения в статьи 44, 46 Жилищного кодекса РФ.
Теперь к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором он расположен.
Федеральным законом от 03.07.2018 № 188-ФЗ внесены изменения в ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Согласно данным изменениям педагогическим работникам образовательных организаций на период проведения государственной итоговой аттестации и участвующим в их проведении, предоставляются гарантии и компенсации. Размер и порядок выплаты такой компенсации будет устанавливаться субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
Налоговая амнистия
Федеральным законом от 27.06.2018 № 162-ФЗ внесены изменения в ст. 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Данным законом для детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, предусматривается возможность воспользоваться правом на внеконкурсный прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путем подачи заявлений в несколько высших учебных заведений, количество которых устанавливается порядком приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.