Об установленной законом ответственности за употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции на транспорте В Российской Федерации планомерно принимаются меры, направленные на ограничение распространения алкогольной зависимости, в том числе, среди несовершеннолетних. В частности, это меры административного воздействия. Так, в соответствии с действующим законодательством запрещено распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции на территории РФ на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. Подобные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ, и влекут наложение на правонарушителя административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции в транспортном средстве общего пользования, на улицах, стадионах, в скверах, парках, в других общественных местах, в том числе указанных выше, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей (ч. 2 ст. 20.20.КоАП РФ). Появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, законодатель тоже не обошел своим вниманием и предусмотрел за данное правонарушение административную ответственность в виде штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. В случае, если правонарушителем является несовершеннолетний в возрасте до шестнадцати лет, появление его в состоянии опьянения, или распитие им пива, напитков, изготавливаемых на его основе, иной алкогольной и спиртосодержащей продукции в транспортном средстве общего пользования, общественных местах, повлечет наложение административного штрафа на его родителей или иных законных представителей. Размер штрафа составит от трехсот до пятисот рублей (ст. 20.22 КоАП РФ). Если же инициатором употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или иных одурманивающих веществ явились сами родители или иные законные представители несовершеннолетнего, размер административного штрафа, налагаемого в таком случае на родителей (законных представителей несовершеннолетнего) составит от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (ст. 6.10 КоАП РФ). Кроме того, в двух последних случаях одновременно рассматривается вопрос о привлечении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. В качестве наказания за данное правонарушение Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
И.о. межрайонного прокурора А.Н. Остальцов
Порядок наложения ареста на имущество в уголовном судопроизводстве Одним из правовых средств, предназначенных в уголовном судопроизводстве для защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, является гражданский иск в уголовном деле о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением. В следственной практике не редки случаи, когда обвиняемый не желает добровольно возмещать причиненный вред, а имеющееся у него имущество скрывает. Поэтому законодателем введена в УПК РФ норма, предусматривающая наложение ареста на имущество. Наложение ареста на имущество мера процессуального принуждения, предусмотренная ст. 115 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которая применяется: - в публично-правовых целях для обеспечения возможной конфискации имущества, имущественных взысканий в виде процессуальных издержек или штрафа в качестве меры уголовного наказания; - в целях защиты гражданских прав лиц, потерпевших от преступления, для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска. Согласно ч.3 ст.115 УПК РФ арест может быть наложен также и на находящееся у других лиц имущество, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий, либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации). Собственнику или владельцу арестованного имущества запрещено распоряжаться, а в необходимых случаях и пользоваться им. Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса РФ не может быть обращено взыскание. Так, например, взыскание не может быть обращено: на жилое помещение (его части) и земельный участок, на котором расположено строение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши т.д. Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом. Согласно ч. 9 ст. 115 УПК РФ наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость. В производстве по гражданскому иску в уголовном деле, включая принятие обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество, не должны создаваться препятствия для правильного и своевременного осуществления правосудия по уголовным делам, равно как не должно чрезмерно ограничиваться право собственности лица, на имущество которого наложен арест. Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2011 № 1-П ч. 9 ст. 115 Уголовно-процессуального кодекса РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она не предусматривают эффективных средств защиты законных интересов собственника имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях приостановления предварительного следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия. Ранее в таких случаях решение о судьбе арестованного имущества не принималось до тех пор, пока скрывающееся лицо не являлось в следственные органы или задерживалось органами, проводящими розыск скрывшихся преступников. Конституционный суд Российской Федерации указал, что ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, могут вводиться федеральным законом, только если они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данных конституционных прав. Ограничения такого рода могут быть обусловлены, в частности, предоставлением суду полномочий разрешать в порядке уголовного судопроизводства по ходатайству следователя или дознавателя вопрос о наложении на период предварительного расследования и судебного разбирательства ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации. Применение данной уголовно-процессуальной меры, имеющей принудительный характер и вторгающейся помимо воли собственника в его правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, должно осуществляться, как того требуют конституционные гарантии охраны частной собственности законом и допустимости лишения имущества не иначе как по решению суда. Такие гарантии выражают принцип неприкосновенности собственности, а также конституционные гарантии судебной защиты при эффективном, а не формальном контроле суда, соответствующие полномочия которого установлены.
И.о. межрайонного прокурора А.Н. Остальцов
Образовательные учреждения будут организовывать социально-психологическое тестирование обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 07.06.2013 подписан Федеральный закон № 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ", которым Федеральный закон от 08.01.1998 №5 ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» дополнен главой «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в наркомании». Законом вводится принцип государственной поддержки деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медико-социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества. Установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя социально-психологическое тестирование и профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования. Тестирование и профилактические осмотры в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования будет проводиться только при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 15 лет. В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования или профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь, и также при наличии согласия обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста 15 лет. Организации, в которых проведено тестирование или профессиональные медицинские осмотры, обязаны обеспечить конфиденциальность полученных сведений. Порядок социально-психологического тестирования и профессионального медицинского осмотра должны разработать и установить федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования и здравоохранения. Условия проведения медицинских осмотров определяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации. На подготовку и исполнение закона у них осталось менее полугода, поскольку Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
И.о. межрайонного прокурора А.Н. Остальцов
Правительство утвердило положение о жилищном надзоре Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре» утверждено Положение о государственном жилищном надзоре. Установлено, что задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности. Под государственный жилищный надзор попадают жилые помещения, их использование и содержание, использование и содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формирование фондов капитального ремонта, создание и деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домах и иное. Надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок соблюдения указанных требований, систематического наблюдения за их исполнением, анализа и прогнозирования состояния такого исполнения, принятия мер по пресечению и (или) устранению нарушений.Жилищный инспектор, к примеру, может проверить, почему ветхий жилой дом не признается аварийным (это обязанность муниципалитета) или, напротив, почему переводится в аварийный фонд крепкое здание. Может жилинспектор проверить, как граждане выполняют обязательные требования и правила пользования жилыми помещениями (например, когда кто-то из жильцов систематически шумит в ночное время). Надзор проводится органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта региона. Государственные жилищные инспектора должны иметь служебные удостоверения единого образца. Методическое обеспечение надзора возложено на Минрегион России
И.о. межрайонного прокурора А.Н. Остальцов
Порядок временного трудоустройства несовершеннолетних В свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Этим правовым актом определен порядок организации временного трудоустройства, согласно которому такая государственная услуга предоставляется государственными учреждениями службы занятости населения: 1) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы; 2) гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным в установленном порядке безработными:инвалидам; освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лицам предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцам и вынужденным переселенцам; уволенным с военной службы и членам их семей; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; 3) гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение указанных граждан с заявлением в государственную службу занятости населения.
И.о. межрайонного прокурора А.Н. Остальцов
О налогообложении физических лиц при продаже недвижимого имущества
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 208 Налогового кодекса РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в частности, доходы от реализации имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего налогоплательщику.
Согласно п. 17.1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 220 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налогоплательщика на уменьшение суммы своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов.
Следовательно, при продаже недвижимого имущества по цене ниже цены приобретения этого имущества, подлежащий налогообложению доход не возникает.
Межрайонный прокурор
П.В. Гусенков
Об особенностях налогообложения при совершении сделок купли-продажи квартир между физическими лицами, являющимися родственниками
В соответствии с положениями ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных расходов на приобретение на территории РФ квартиры.
При этом имущественный налоговый вычет не применяется в случае, если сделка купли-продажи квартиры совершается между физическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии со ст. 20 НК РФ.
Взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияния на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно лица состоящие в соответствии с семейным законодательством РФ в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.
Таким образом, сделки купли-продажи квартиры между физическими лицами, являющиеся взаимозависимыми, не предоставляют права на имущественный налоговый вычет.
Освобождение от уплаты налогов по своей сути – льгота. Льготы всегда носят адресный характер, и их установления является исключительной прерогативой законодателя.
Решая задачи по стимулированию граждан к улучшению своих жилищных условий, федеральный законодатель вместе с тем предусмотрел случаи, когда право на имущественный налоговый вычет не применяется. К их числу отнесен случай, когда сделка купли-продажи жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них совершается между физическими лицами, являющиеся взаимозависимыми.
Межрайонный прокурор
П.В. Гусенков
О защите трудовых прав граждан на своевременное получение заработной платы
Несвоевременная выплата заработной платы нарушает конституционные права граждан на получения вознаграждения за труд и влечет дестабилизацию социальной обстановки, а в ряде случаев побуждает граждан на совершение противоправных действий.
В соответствии трудовым кодексом РФ (ст. 136 ТК РФ) заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения (ст. 140 ТК РФ).
За нарушения требований законодательства о сроках выплаты заработной платы работодатель может быть привлечен к административной либо уголовной ответственности.
Как показывает практика, наиболее эффективной мерой защиты трудовых прав и обеспечения полной выплаты заработной платы является предъявление исковых заявлений о выплате задолженности по заработной плате.
Несмотря на это, зачастую граждане не используют свои права по обращению в суд в связи с недостаточностью правовых познаний, служебной зависимостью, да и просто нежелании идти в суд и иные государственные органы.
Нефтеюганской межрайпрокуратурой проводится работа по защите трудовых прав граждан.
В случае нарушения права гражданина на своевременную оплату труда прокурор в силу предоставленных ему полномочий (ст. 45 ГПК РФ) может обратиться в суд в интересах гражданина. В связи с этим необходимо работникам не получающие своевременно заработную плату, обратиться с письменным обращением в прокуратуру о предъявлении искового заявления в суд о взыскании задолженности. Поскольку в соответствии со ст. 9 ГК РФ инициирование исков возможно лишь при наличии соответствующих письменных обращений граждан в органы прокуратуры. На основании письменного обращения прокурором будет подготовлен и направлен в суд иск о взыскании задолженности по заработной плате, о защите иных трудовых прав.
Межрайонный прокурор
П.В. Гусенков
Разъяснения законодательства по вопросу начисления гражданам платы за коммунальные услуги
В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ коммунальными являются услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.
Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги для жилого помещения и на общедомовые нужды (влажная уборка лестничных площадок, стен и окон в подъездах) вносится раздельно. По этой причине в квитанции по оплате коммунальных услуг сумма оплаты также указывается раздельно.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным региональными органами тарифного регулирования.
Учёт объёма (количества) предоставленных коммунальных услуг осуществляется с использованием приборов учёта.
Условия установки приборов учёта регламентированы приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.2010 № 149.
Проверка показаний приборов учёта осуществляется представителями управляющей организации либо ТСЖ не чаще 1 раза в 3 месяца.
При отсутствии приборов учёта объём коммунальных ресурсов определяется исходя из нормативов их потребления.
Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае несогласия с размером начисленной платы за коммунальные услуги гражданин вправе обратиться с заявлением в управляющую организацию (ТСЖ) о разъяснении произведённых ему расчётов.
Отсутствие потребителя в жилом помещении, не оборудованном приборами учёта, более 5 полных календарных дней подряд, является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, за исключением отопления и газоснабжения.
Перерасчёт осуществляется исполнителем (управляющей организацией, товариществом собственников жилья – при выборе одного из таких способов управления домом) в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя (гражданина) о перерасчёте.
Такое заявление подаётся гражданином до начала периода временного его отсутствия или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия.
В случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества либо с перерывами гражданин вправе обратиться в управляющую организацию либо в ТСЖ с заявлением о перерасчёте.
Защита нарушенных либо оспариваемых жилищных прав осуществляется в судебном порядке.
Споры по вопросу начисления платы за коммунальные услуги при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб., рассматриваются мировыми судьями по принципу территориальной подсудности (исходя из места жительства гражданина).
Межрайонный прокурор
П.В. Гусенков
С 01.01.2013 вступили изменения в КоАП РФ. Теперь за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ (выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенного для встречного движения, за исключением при объезде препятствия), в первый раз водителю будет грозить штраф в размере 5 000 рублей или лишение права управления транспортным средством на срок от 4 до 6 месяцев. Если же это правонарушение совершается повторно ( в течении года), статья в новой редакции предусматривает только лишение права управления транспортными средствами на 1 год.
КоАП РФ в новой редакции учел изменения в ПДД, отменившее обязанность водителя возить при себе документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортом (доверенность). Теперь в случае задержания автомобиля владелец сможет забрать его со специализированной стоянки без предъявления доверенности.