В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации закреплены обстоятельства, учитываемые при определении разумного срока досудебного производства
Федеральным законом от 03.07.2016 № 331-ФЗ внесены изменения в ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Так, ст. 6.1 УПК РФ дополнена положением, в соответствии с которым при определении разумного срока досудебного производства учитываются такие, в частности, обстоятельства, как:
- своевременность обращения лица, которому причинен вред, с заявлением о преступлении;
- правовая и фактическая сложность материалов уголовного дела;
- поведение потерпевшего лица и иных участников досудебного производства по уголовному делу;
- достаточность и эффективность действий, в том числе прокурора, следователя, органа дознания, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления подозреваемого или обвиняемого лица.
Данные изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 № 28-п, касающегося вопросов компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и распространяются на правоотношения, возникшие с 11.11.2014.
Изменения вступили в силу с 04.07.2016.
При призыве на воинскую службу граждане, поведение которых отклоняется от нормы, будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром
Постановлением Правительства РФ от 19.07.2016 № 698 внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно которым граждане, склонные к девиантному поведению, при призыве на воинскую службу будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром.
Так, в указанном правовом документе Правительства России определено, что при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических исследований), выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
Предусмотрено также, что врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора (соответствующих исследований и обследований) гражданина в следующих случаях:
- при поступлении на военную службу (приравненную службу) по контракту, и в мобилизационный людской резерв;
- при поступлении в военно-учебные заведения (учебные заведения);
- при намерении пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, а также в отношении граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию.
Поправки действуют с 30.07.2016.
Введены дополнительные меры по противодействию терроризму и обеспечению общественной безопасности
Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ внесены изменения в ФЗ «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.
Наиболее значимо как для операторов сотовой связи, так и компаний провайдеров сети Интернет изменены Федеральные законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Так, операторов связи обязали хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение 3-х лет с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами.
Организаторов распространения информации в сети Интернет обязали хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение 1 года с момента окончания осуществления таких действий, а текстовые сообщения пользователей, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения - до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и/или обработки, и предоставлять эту информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами.
Кроме того, федеральным законом установлены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму; уточнен правовой режим контртеррористической операции и условия ее проведения; предусмотрена обязанность принятия операторами почтовой связи мер по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи и т.д.
Федеральный закон за исключением некоторых положений вступил в силу 20.07.2016.
Установлены последствия несоблюдения досудебного соглашения о сотрудничестве
Федеральным законом от 03.07.2016 №322-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросу совершенствования порядка судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» закреплены последствия несоблюдения условий и обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве.
Внесенные в УПК РФ поправки направлены на совершенствование порядка заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.
Так, конкретизированы полномочия прокурора в указанной части: рассмотрение ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, вынесение постановления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) такого ходатайства, заключение соглашения, вынесение постановления об изменении или о прекращении его действия, вынесение представления об особом порядке проведения судебного заседания.
Установлены последствия заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.
Например, если после назначения наказания будет обнаружено, что лицо, заключившее соглашение, умышленно сообщило ложные сведения или скрыло от следствия существенные сведения, не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве, приговор может быть пересмотрен, причем с ухудшением положения такого лица.
Миссионерская деятельность. Что нового?
С 20.07.2016 вступили в силу поправки в Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединений», регулирующие миссионерскую деятельность.
Миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, сети Интернет либо другими законными способами.
Определен порядок осуществления миссионерской деятельности. Так, граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом Министерства юстиции РФ.
От имени религиозной организации миссионерскую деятельность вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации.
Кроме того, установлен запрет на осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на:
- нарушение общественной безопасности и общественного порядка;
- осуществление экстремистской деятельности;
- принуждение к разрушению семьи;
- посягательство на личность, права и свободы граждан;
- нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;
- склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
- воспрепятствование получению обязательного образования;
принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
- воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;
- побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и к совершению иных противоправных действий.
В случае осуществления миссионерской деятельности с нарушением установленного порядка предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ – для российских граждан и юридических лиц, по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ – для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Новые требования к защите объектов спорта
С 03.08.2016 вступили в силу поправки к требованиям антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.06.2015 №202.
Изменения коснулись сроков создания комиссий по категорированию объектов спорта, так, в отношении функционирующих (эксплуатируемых) спортивных объектов - не позднее 01.09.2016; при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта и при актуализации паспорта безопасности - в течение 4 месяцев.
Определено понятие «открытых плоскостных сооружений» под которыми понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.
Скорректированы требования оснащенности для объектов спорта, отнесенных к первой категории опасности, обязательным является наличие:
- системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
- охранной телевизионной системы, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;
- системы контроля управления доступом;
- стационарных металлообнаружителей или ручных металлоискателей;
контрольно-пропускных пунктов (постов).
Изменения в части привлечения к уголовной ответственности по ряду составов преступлений
С 15.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 №326-ФЗ, направленный совершенствование оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.
Федеральным законом установлена административная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а также за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если все эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, уточнена статья КоАП РФ 7.27 "Мелкое хищение".
Статья дополнена частью 2 в соответствии с которой к административной ответственности привлекаются лица совершившие мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.ч. 3, 3, 4 ст. 158, ст. 158.1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 159, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 159.1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 159.2, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 159.3, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 159.5, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 159.6 и ч.ч. 2, 3 ст.160 Уголовного кодекса РФ.
Разрешение на строительство получить стало проще
Федеральным законом от 03.07.2016 №370-ФЗ внесены изменения в ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым упрощен порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Установлен трехдневный срок, в течение которого должностные лица органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, должны запросить в электронной форме документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство в соответствующих органах, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Также установлен трехдневный срок предоставления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Застройщики получили возможность предоставления в электронной форме или на электронном носителе информации сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, копии результатов инженерных изысканий, копии разделов проектной документации или копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
С 15.07.2016 свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость не выдаются
Федеральным законом от 03.07.2016 №360-ФЗ внесены изменения в в Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно нововведениям выдача бумажных свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимость прекращается в России с 15.07.2016.
Права на недвижимость при ее купле-продаже и сейчас удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), запись в котором считается единственным доказательством существования данных права на то или иное недвижимое имущество.
Одновременно важным документом является договор купли-продажи, на основании которого приобретен объект недвижимости.
Получить выписку из ЕГРП, подтверждающую регистрацию прав, можно в электронном, в бумажном виде на портале госуслуг, в Росреестре.
При этом бумажные свидетельства о регистрации прав собственности, выданные до 15.07.2016, в государственных органах власти обязаны принимать еще полгода, до полного изъятия из оборота 01.01.2017.
Любой гражданин вправе в любое время получить выписку о своих правах на объект недвижимости, сделав запрос в Росреестр.
Документы на регистрацию прав можно подать в электронном виде или обратиться в офисы Росреестра, Кадастровой палаты, в многофункциональные центры (МФЦ).
Размеры государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней не изменились, для физического лица они составляют 2 000 рублей, а для юридического лица - 22 000 рублей.
Расширены возможности применять к субъектам предпринимательской деятельности предупреждения вместо штрафа
Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, определены особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Штраф за административное правонарушение, совершенное впервые и выявленное в ходе государственного или муниципального контроля (надзора), теперь может быть заменен на предупреждение. Указанное применимо, в частности, когда в конкретной статье КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.
Вместе с тем, административный штраф не подлежит замене на предупреждение в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
Условием применения предупреждения являются:
- совершение административного правонарушения впервые;
- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;
- устранение нарушений обязательных требований, образующих состав административного правонарушения, путем исполнения выданного предписания в полном объеме и в сроки, установленные данным предписанием и согласованные с лицом, которому оно выдано.