Установлена ответственность за нарушения в сфере планирования государственных и муниципальных закупок
03.07.2016 Президентом РФ подписан Федеральный закон №318-ФЗ, которым внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности ст.7.29.3 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц в виде штрафа в том числе за:
- несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки);
- нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок;
- нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
Статьи 7.30 и 7.32 КоАП РФ дополнены частями, устанавливающими ответственность в виде штрафа за несоблюдение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, требований о приемке поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта и иные изменения.
Новое в уголовном законодательстве в части противодействия терроризму
С 20.07.2016 вступили в силу изменения в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности, согласно которым расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет.
К преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, отнесены, в том числе, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст.205.3), участие в террористическом сообществе (ч.2 ст.205.4), участие в деятельности террористической организации (ч.2 ст.205.5), несообщение о преступлении (ст.205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (ч.2 ст.208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст.211), участие в массовых беспорядках (ч.2 ст.212) и некоторые другие.
Введена уголовная ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст.ст.205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ (при этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником).
Установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или Российской Федерации – ст.361 УК РФ.
Принят закон, регулирующий трудовые отношения с работниками, работающими у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий
Федеральный закон от 03.07.2016 N 348-ФЗ дополнил Трудовой кодекс РФ новой главой 48.1, устанавливающей особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены микропредприятиям.
С принятием закона особенности трудовых отношений между работником и работодателем – физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем и который отнесен к категории микропредприятию, получили законодательное закрепление.
Предусматривается, что работодатель, относящийся к категории микропредприятий в соответствии с законодательством РФ, вправе отказаться полностью или частично принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В этом случае положения и условия, которые в соответствии с Кодексом регулируются локальными нормативными актами, должны быть включены в трудовой договор, типовая форма которого утверждается Правительством РФ.
В случае, если работодатель перестал быть субъектом малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и в сведения о нем в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства внесены соответствующие изменения, законом предусмотрена обязанность работодателя по изменению порядка регулирования трудовых отношений. А именно, не позднее четырехмесячного срока регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений у данного работодателя должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, без учета особенностей, установленных новой главой.
Закон вступит в силу с 01.01.2017.
Новые обязанности государственных и муниципальных служащих
С 01.07.2016 вступил в силу федеральный закон от 30.06.2016 N 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Госслужащие и претенденты на госслужбу должны будут предоставлять нанимателю информацию об общедоступных сведениях, которые они размещали в Интернете, в частности – о своих страницах в соцсетях.
При этом претенденты предоставляют такую информацию при поступлении на службу за три предыдущих календарных года, а гражданский служащий – ежегодно за календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (кроме размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей). Сведения представляются по форме, установленной Правительством РФ. Указанные положения также распространяются на муниципальных служащих и претендентов на муниципальную службу.
Кроме того, ужесточены требования к уровню образования и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. Теперь для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп необходимо будет наличие высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры. Требование не применяется в отношении служащих, назначенных на должности до дня вступления в силу данного закона, в отношении замещаемых ими должностей, а также на лиц, получивших высшее профессиональное образование до 29.08.1996.
Установлено также, что для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы теперь устанавливаются, в том числе, в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. Должностным регламентом могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.
Установлено также, что преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет направление подготовки, соответствующее области и виду его профессиональной служебной деятельности.
Ужесточена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов
Федеральным законом от 03.07.2016 № 330-ФЗ «О внесении изменений в ст. 256 Уголовного кодекса РФ» (вступившим в законную силу 15.07.2016) ужесточено наказание за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Так, санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 256 УК РФ ужесточены наказанием в виде лишения свободы на срок до двух лет. Вместе с тем, ч. 3 указанной статьи дополнена наказанием в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет. Таким образом, данная категория преступлений теперь отнесена к преступлениям средней тяжести.
Также изменения коснулись и увеличения максимального размера штрафа до 500 000 рублей по преступлениям, предусмотренными ч. 1 и ч. 2 ст. 256 УК РФ; до 1000000 рублей по преступлениям, предусмотренным ч. 3 указанной статьи.
Кроме того, согласно примечания к ст. 256 УК РФ с учетом изменений, крупным признается ущерб, превышающий 100 000 рублей, а особо крупным – 250 000 рублей, чего ранее законодателем определено не было.
Повышена уголовная ответственность за коррупционные преступления 14.07.2016
Произошли изменения в уголовно-правовой сфере, позволяющие признавать преступлениями случаи, когда передача денег, ценных бумаг, иного имущества или оказание услуг имущественного характера либо представление иных имущественных прав осуществляется не самому должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации), а по его указанию другому физическому или юридическому лицу.
Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 324-ФЗ в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.
Так, в новой ст. 204.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе, а также за обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе по аналогии со статьей 291.1 УК РФ. При этом ответственность за коммерческий подкуп и посредничество в нем дифференцируется в зависимости от размера предмета подкупа.
В примечании 1 к ст. 204 УК РФ определяются значительный, крупный и особо крупный размеры коммерческого подкупа, которые совпадают с соответствующими размерами взятки, установленными в примечании 1 к ст. 290 УК РФ.
Также установлена уголовная ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер которых не превышает 10 тысяч рублей (мелкий коммерческий подкуп, мелкое взяточничество).
Кроме того, внесены изменения в ст. 304 Уголовного кодекса РФ, направленные на уточнение круга лиц, в отношении которых возможна провокация коммерческого подкупа или взятки.
Нововведения действуют с 15.07.2016.
Ответственность за публикацию на страницах в социальных сетях материалов экстремистского характера
В силу ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного дляих производства.
Практика сложилась таким образом, что граждане по незнанию размещают экстремистские материалы как аудиофайлы, так и видеоролики на своих страницах в социальных сетях, которые доступны для ознакомления неограниченному количеству лиц.
Ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории РФ запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Как закреплено в Федеральном законе, экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Пользоваться средствами связи и иметь их при себе на экзамене запрещено
В целях предупреждения нарушений в ходе государственной итоговой аттестации по программам основного и среднего общего образования Рособрнадзором в письме от 24.03.2016 № 02-133 даны разъяснения в части наличия и использования средств связи в пункте проведения экзаменов.
Согласно действующим нормам в день экзамена запрещено иметь при себе средства связи следующим лицам: обучающимся, выпускникам прошлых лет; организаторам в аудитории и вне аудиторий; ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья; техническим специалистам; медработникам; специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ при проведении ГИА-9.
В здании (комплексе зданий), где расположен пункт проведения экзамена, выделяются места для хранения личных вещей указанных выше лиц.
Запрет не распространяется на руководителя пункта проведения, членов государственной экзаменационной комиссии региона при проведении ГИА-11; уполномоченных представителей комиссии при проведении ГИА-9; сотрудников полиции; представителей СМИ и на некоторых других категорий лиц.
Они вправе использовать средства связи только в штабе пункте проведения экзамена и только в связи со служебной необходимостью.
Новое в законодательстве о противопожарном режиме в Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 06.04.2016 № 275 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
Внесенные изменения уточняют ограничения на использование отдельных видов дверей и ворот при эксплуатации эвакуационных путей зданий в целях обеспечения пожарной безопасности.
В частности, указано, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:
- устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах);
- устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.
В дополнение к ручному способу допускается применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.
Указанные изменения действуют с 16.04.2016.
Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
29.04.2016 вступили в силу Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утверждённые Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр.
Согласно Требований протокол общего собрания составляется в письменной форме, в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания.
Протокол общего собрания ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания.
Также установлены обязательные реквизиты протокола общего собрания, требования к оформлению реквизитов протокола, перечень обязательных приложений к протоколу.
Утвержденным Порядком установлена обязанность управляющих организаций, правления товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива направлять копии решений и протоколов общего собрания собственников помещений в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором проводили общее собрание.