Административная ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения Борьба с коррупцией провозглашена Президентом Российской Федерации одним из главных направлений деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления. Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений нашли отражение в положениях Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В настоящем законе понятие коррупции определено, как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Другой гранью коррупции является совершение приведенных выше действий от имени или в интересах юридического лица. За совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для коррупционных правонарушений, Федеральным законом «О противодействии коррупции» (статьей 14) предусмотрена возможность применения к юридическим лицам мер ответственности. Данная норма конкретизирована в статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей административную ответственность юридических лиц за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Под незаконным вознаграждением от имени юридического лица понимается незаконная передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением. За совершение как одного, так и совокупности приведенных выше действий юридическому лицу грозит штраф, размер которого зависит от суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица. При этом сумма штрафа не может быть менее одного миллиона рублей (часть 1 статьи 19.28 КоАП РФ) В случае, если приведенные выше действия были совершены в крупном размере (то есть в сумме свыше миллиона, но не более 20 миллионов рублей) или особо крупном размере (в сумме свыше 20 миллионов рублей) размер штрафа для юридических лиц возрастет и будет составлять не менее 20 и 100 миллионов рублей соответственно. Полномочия на возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, предоставлены должностным лицам органов прокуратуры.
Федеральным законом от 08.06.2015N 143-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» 19.06.2015 вступает в законную силу Федеральный закон от 08.06.2015 N 143-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"», за исключением отдельных положений. В соответствии с внесенными изменениями с 08.08.2015 установлена возможность прекращения задержания транспортного средства непосредственно на месте его задержания в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, т.е. эвакуатора. При этом должностные лица, составившие протокол о задержании, должны присутствовать на месте задержания машины до начала движения эвакуатора. В ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым такая мера обеспечения по делу об административном правонарушении как задержание транспортного средства при несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, может осуществляться только при применении таких знаков вместе со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства. Также указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленные на защиту прав водителей транспортных средств. Так, установлено, что не позднее чем за двадцать дней до установки дорожного знака или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, граждане информируются о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения. Информирование может осуществляться посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая дорога, информационных табло (стендов), размещенных в общедоступных местах вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков или нанесения разметки, а также иными способами, предусмотренными нормативными правовыми актами соответствующего уровня. Кроме того, с 19.06.2015 вводится административная ответственность за управление мопедом без мотошлема или в не застегнутом мотошлеме (ст.12.6 КоАП РФ). Указанное нарушение предусматривает наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Утверждены Правила формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов Постановлением Правительства РФ от 09.04.2015 N 333 утверждены «Правила формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов». Данный перечень ежегодно формируется комиссией Минздрава России с учетом стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций из специализированных продуктов, отвечающих следующим критериям: - продукт должен пройти процедуру государственной регистрации в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; - продукт применяется в качестве диетического лечебного питания при лечении детей-инвалидов, больных орфанными заболеваниями - фенилкетонурией, галактоземией, тирозинемией, гомоцистинурией, глютарикацидурией, болезнью «кленового сиропа», изовалериановой ацидемией, метилмалоновойацидемией, пропионовойацидемией, нарушениями обмена жирных кислот, а также больных целиакией, муковисцидозом, гистидинемией; - продукт имеет клинико-экономическое преимущество по сравнению с другими специализированными продуктами, используемыми в качестве диетического лечебного питания при лечении детей-инвалидов. В состав комиссии входят представители Минздрава, Минфина, Минтруда, Минпромторга, Роспотребнадзора, ФМБА России, ФАНО России, иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных медицинских вузов и общественных объединений. Заседания комиссии транслируются на сайте Минздрава. Субъекты обращения специализированных продуктов и общественные объединения направляют в Минздрав России ежегодно, не позднее 31 марта, предложения о включении в перечень специализированных продуктов и исключении их из него. В 2015 году предложения по формированию такого перечня направляются до 15.05.2015. Комиссия в течение 15 дней со дня поступления предложения организует проведение его документальной экспертизы, по результатам которой оформляется заключение. Комиссия в срок, не превышающий 7 дней со дня вынесения положительного заключения направляет предложение на экспертизу в экспертную организацию. Экспертиза заключается в клинико-экономической оценке продукта и проводится в течение 30 дней. По результатам экспертизы экспертная организация составляет заключение и представляет его в комиссию на бумажном носителе и в электронном виде. Комиссия в течение 7 дней со дня получения заключения направляет его главному внештатному специалисту Минздрава России, который в течение 15 дней представляет подготовленные на основе анализа этого заключения научно обоснованные рекомендации. Решения по предложениям принимаются в течение 30 дней со дня представления в комиссию научно обоснованных рекомендаций на заседаниях комиссии, на которых рассматриваются заключения по результатам экспертизы, при этом главный внештатный специалист персонально представляет подготовленные им научно обоснованные рекомендации. Подготовленный по результатам заседаний комиссии проект перечня, сформированный по наименованиям специализированных продуктов с указанием их форм, размещается на официальном сайте на срок не менее 15 дней.
Материнский капитал теперь можно использовать до достижения ребенком трехлетнего возраста Федеральным законом от 23.05.2015 №131-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения в закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Внесенными поправками разрешено использовать материнский капитал на уплату первоначального взноса по кредиту (займу) на строительство или приобретение жилья, не дожидаясь достижения трёхлетнего возраста ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на такой капитал. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Утверждены правила хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам Постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 N 449 утверждены правила хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам. Вышеназванные правила вступили в законную силу 22.05.2015. Согласно данным правилам, условия хранения, учета и передачи вещественных доказательств должны исключать их подмену, повреждение, порчу, ухудшение или утрату их индивидуальных признаков и свойств, а также обеспечивать их безопасность. Правилами установлено, что возврат вещественных доказательств в виде денег и ценностей их законному владельцу осуществляется на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя или решения (определения, постановления, приговора) суда (судьи), о чем составляется акт приема-передачи вещественных доказательств. Вещественные доказательства в виде денег, хранящихся на счетах в банке или иной кредитной организации либо в финансовом подразделении уполномоченного органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, перечисляются в безналичной форме или передаются в наличной форме с учетом заявления заинтересованных лиц. Правилами определены условия и порядок хранения вещественных доказательств в виде предметов, в том числе больших партий товаров, которые в силу громоздкости или иных причин, не могут храниться при уголовном деле или в камере хранения вещественных доказательств, определены условия и порядок хранения вещественных доказательств в виде гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, радиоактивных материалов. Камера хранения вещественных доказательств оборудуется стеллажами, металлическими шкафами, охранной и противопожарной сигнализацией, приточно-вытяжной вентиляцией, средствами пожаротушения (огнетушителями), а также металлической или обитой металлом дверью с запорными устройствами. Начальник (руководитель) уполномоченного органа назначает лицо, ответственное за хранение вещественных доказательств в камере хранения. Выдача вещественных доказательств из камеры хранения вещественных доказательств (специального хранилища) производится по запросу следователя (дознавателя), осуществляющего предварительное расследование по уголовному делу, либо по решению (запросу) суда (судьи), рассматривающего уголовное дело, а также прокурора, рассматривающего уголовное дело, поступившее с обвинительным актом или с обвинительным заключением. При приеме на хранение (или возврате) вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) ответственное лицо оформляет и выдает лицу, представившему вещественные доказательства, квитанцию (расписку). Учет вещественных доказательств, переданных для хранения в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище), ведется ответственным лицом в книге учета.
Внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30.03.2015№ 62-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, наделившие потерпевших правом на участие, при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора. Согласно внесенным изменениям потерпевший, его законный представитель, представитель, вправе обратиться в суд с ходатайством о предоставлении информации о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о перемещении последнего из одного исправительного учреждения в другое, о выездах за пределы исправительного учреждения, а также о времени его освобождения из мест лишения свободы. Ходатайство заявляется в письменной форме до окончания прений сторон. В нем должен быть указан перечень информации, которую желает получить потерпевший, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов, а также иные сведения, которые могут обеспечить своевременное получение потерпевшим информации. В ходатайстве потерпевший может поставить вопрос о его извещении о рассмотрении судом вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания. При заявлении указанного ходатайства суд одновременно с постановлением обвинительного приговора выносит постановление, определение об уведомлении потерпевшего или его законного представителя, в которых указывается о том, какая информация должна быть предоставлена потерпевшему, контактные адреса и телефоны потерпевшего, а также разъясняется необходимость своевременного информирования потерпевшим органа или учреждения, исполняющих наказание, об изменении этих сведений или отказе от дальнейшего получения информации. При наличии указанных постановлений или определений суда потерпевший имеет право участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также об отсрочке исполнения приговора.
Утвержден новый порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утвержден новый порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ветераны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания в период Второй мировой войны; инвалиды и лица, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний; Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; члены семей умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; Героях Социалистического Труда, Героях Труда Российской Федерации и полных кавалерах ордена Трудовой Славы). Уполномоченным органом на осуществление названных выплат являются территориальные подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации районного уровня. Основание для осуществления ежемесячной денежной выплаты является подача названными лицами или другими лицами по доверенности письменного заявления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ или заявления в электронной форме через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru). Разделом II названного приказа установлена возможность перерасчета размера установленной ежемесячной денежной выплаты, которая осуществляется в случаях установления инвалиду более высокой или низкой группы инвалидности и уменьшения либо увеличения числа членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы, имеющих право на ежемесячную денежную выплату. Для осуществления перерасчета подача заявления не требуется. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н также установлены требования к организации доставки выплат. В случаях, если гражданин не востребовал своевременно ежемесячную денежную выплату, он вправе требовать денежную выплату, но не более чем за три года, предшествующих обращению. Вместе с тем, если несвоевременное получение выплаты произошло по вине Пенсионного фонда Российской Федерации, выплата должна быть выплачена без ограничения срока ее получения. Доставка ежемесячной выплаты может быть выбрана самостоятельно гражданином либо через кредитную организацию (на открытый счет) или через организацию почтовой связи, или иные организации, занимающиеся доставкой пенсии. Кроме того, суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Приказ вступил в законную силу с 08.03.2015.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен статьей 125.1 УПК РФ Федеральным законом от 08.03.2015 №36-ФЗ Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен статьей 125.1. Данная статья предусматривает направление жалобы на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Это возможно, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом. А также, в случае когда лицо не достигло к моменту совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо несовершеннолетний, который хотя и достиг указанного возраста, но из-за отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения преступления. Данные жалобы будут рассматриваться судьей. Суд проверит законность и обоснованность решения, а также законность и обоснованность возбуждения дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого и применения к нему мер процессуального принуждения путем исследования в судебном заседании имеющихся в уголовном деле доказательств, свидетельствующих о фактических обстоятельствах уголовного дела.
Определены требования к специальным местам на открытом воздухе и оборудованию изолированных помещений для курения табака на судах дальнего плавания и в многоквартирных домах Приказом Минстроя России N 756/пр, Минздрава России N 786н от 28.11.2014 «О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака»определены требования к специальным местам на открытом воздухе и оборудованию изолированных помещений для курения табака на судах дальнего плавания и в многоквартирных домах. В данном приказе перечислены применяемые гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и санитарные правила, которым должны соответствовать места для курения табака. Специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака, которые оборудованы системами вентиляции, выделяются на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества: - на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; - в местах общего пользования многоквартирных домов. Специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ В процессе потребления табачных изделий специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака должны соответствовать санитарным правилам «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01». Также установлены требования, которым должны соответствовать оснащение мест для курения на открытом воздухе и изолированные помещения для курения табака. Специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются: а) знаком "Место для курения"; б) пепельницами; в) искусственным освещением (в темное время суток). Изолированные помещения для курения табака оборудуются: а) дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак «Место для курения»; б) пепельницами; в) искусственным освещением; г) огнетушителем; д) приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения. Приказ вступает в законную силу с 14.10.2015.
Назначение судьи на судейскую должность в другой суд не должно являться препятствием для рассмотрения им по существу дела, начатого с его участием В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи. Конституционный Суд РФ признал данную норму закона неконституционным, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не обеспечивает согласованность с основанными на конституционном требовании о праве на законный суд положениями УПК РФ о рассмотрении уголовного дела неизменным составом суда в разумный срок, порождает неопределенность в вопросе об организационных условиях и гарантиях осуществления полномочий судьи, назначенного во время рассмотрения им уголовного дела на должность судьи в другой суд, и тем самым не отвечает критериям точности, ясности и недвусмысленности правовых норм. Признание п. 5 ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не соответствующим Конституции РФ, необходимое для устранения неопределенности правового регулирования, его несогласованности с уголовно-процессуальным принципом неизменности состава суда, а также для обеспечения надлежащего отправления правосудия, не ставит под сомнение законность суда, в состав которого входил судья, назначенный во время рассмотрения уголовного дела в другой суд, но продолживший рассмотрение этого дела. Федеральному законодателю предписано внести в правовое регулирование соответствующих отношений необходимые изменения, с тем, чтобы основания и порядок вступления судьи в должность в случае его назначения в другой суд и прекращения им полномочий по прежнему месту работы, обеспечивая организацию деятельности судов, согласовывались бы с положениями процессуального законодательства, гарантирующими неизменность состава суда и соблюдение разумных сроков производства по делу.