Город Нефтеюганск
Официальный сайт органов местного самоуправления

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления наделены полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных
Федеральным законом от 30.03.2015 № 64 - ФЗ «О внесении изменений в ст. 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ и ст. 14. 1 и 16. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения, направленные на устранение правовой неопределенности в вопросе, какие органы власти наделены полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Федеральным законом устанавливается, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Также Федеральным законом предусматривается, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением и внутригородского района имеют право осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответствующего муниципального образования.
Внесенные изменения вступили в силу с 11.04.2015.

Вступили в силу изменения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации
Федеральным законом от 08.03.2015№ 45 - ФЗ в ст. 178 УК РФ «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции» внесены изменения, которые вступили в силу 20.03.2015.
Согласно нововведениям статья переименована в «Ограничение конкуренции» и изложена в новой редакции.
Так, из части 1 статьи исключены квалифицирующие признаки: «неоднократное злоупотребление доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора, ограничение доступа на рынок».
В соответствии с нововведениями диспозиция статьи звучит следующим образом: «ограничение конкуренции путем заключения хозяйствующими субъектами - конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере».
Кроме того, изменения коснулись и примечания к статье. Теперь под доходом в крупном размере понимается доход, сумма которого превышает 50 миллионов рублей (ранее - 5 миллионов рублей), а доход в особо крупном размере - 250 миллионов рублей (ранее - 25 миллионов рублей).
Под крупным ущербом теперь понимается ущерб, сумма которого превышает 10 миллионов рублей (ранее - 1 миллион рублей), а особо крупным - 30 миллионов рублей (ранее - 3 миллиона рублей).
Изменению подверглась формулировка примечания три, предусматривающего основания освобождения от уголовной ответственности: лицо освобождается от ответственности, если оно, помимо прочего, первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении.

Изменения в законодательстве о водоснабжении и водоотведении
Ст. 14 Федерального закона от 29.12.2014 № 485 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ» внесены изменения в ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с внесенными изменениями вопросы по организации водоснабжения и водоотведения исключены из вопросов местного значения сельских поселений. Данные вопросы отнесены к вопросам местного значения городских поселений и городских округов.
Аналогичные изменения затронули и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Теперь в соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона к перечню вопросов местного значения сельских поселений вопросы по организации водоснабжения и водоотведения не относятся.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения и водоотведения на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Следует отметить, что, согласно внесенным изменениям, Законами субъектов РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений данные вопросы могут быть закреплены за сельскими поселениями.
Кроме того, гл. 2 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дополнена ст. 6.1 о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, согласно которым полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в сфере водоснабжения и водоотведения могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от06.10.2003 N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В соответствии со ст. 43 Федерального закона N 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отдельные положения данного закона вступают в силу с 01.07.2015. В частности, к ним относятся ч. 6 ст. 27, п. 4 ч. 3 ст. 21, ч. 2 ст. 29 Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона N 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на абонентов возлагается обязанность в целях соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов обеспечивать очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, предназначенных для этих целей (локальные очистные сооружения).
Вводится в действие норма закона, предусматривающая в качестве основания для временного прекращения или ограничения водоснабжения и водоотведения, отсутствие у абонента локальных очистных сооружений или, в предусмотренных ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» случаях, плана снижения сбросов, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде. В этом случае организация, осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного вреда, причиненного окружающей среде.

Подписан закон, направленный на предотвращение создания фирм на подставных лиц
Федеральным закономот 30.03.2015№ 67 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»внесены поправки в Основы законодательства РФ о нотариате, в Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, в федеральные законы от 08.02.1998 № 14 - ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Так, в частности, уточнены порядок установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, установлены требования к нотариально оформляемому документу и порядок представления документов на государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя.
В Уголовном кодексе РФ установлена ответственность за представление в регистрирующий орган данных, повлекшее внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о подставных лицах, а также уточнено определение понятия "подставное лицо". Теперь к нему также относятся лица, которые являются органами управления юридического лица, при отсутствии у них цели управления юридическим лицом. Такие лица числятся руководителями только по документам, фактически никаких организационных и управленческих решений не принимают.
В Федеральном законе от 08.02.1998№ 14 - ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в частности, установлено обязательное подтверждение путем нотариального удостоверения факта принятия решения общим собранием участников общества об увеличении уставного капитала и состава участников общества, присутствовавших при принятии указанного решения.
Установлено, что в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц теперь подлежит, в том числе запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Определен порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Дополнены основания, при наличии которых допускается отказ в государственной регистрации юридического лица.
Увеличен до одного года срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Также установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. За систематическое или умышленное представление ложных сведений для регистрации теперь предусмотрена дисквалификация, т. е. невозможность работать на руководящих постах, сроком до 3 лет (альтернативы наказания в виде штрафа теперь не будет). При этом за однократное непредставление или представление недостоверных сведений плательщик должен заплатить штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Ранее к лицам, совершившим подобные правонарушения, могли быть вынесены предупреждения или применен штраф в размере 5 тыс. рублей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности лежит на любом титульном владельце объекта защиты
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за пожарную безопасность несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанная норма называет несколько субъектов, которые могут понести ответственность за несоблюдение Правил пожарной безопасности: как собственник имущества, так и арендатор, который пользуется имуществом на основании заключенного договора аренды.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. В соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности может нести любой титульный владелец, а не только собственник объекта недвижимого имущества.

Вступили в силу изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, касающиеся особенностей рассмотрения судом отдельных категорий жалоб
08.03.2015 принят Федеральный закон № 36 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен новой ст. 125. 1 УПК РФ «Особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб».
Указанным Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2013 № 24 - П «По делу о проверке конституционности положений части первой ст. 10 Уголовного кодекса РФ, ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 27, ч. 4 ст. 133 и ст. 212 Уголовно-процессуального кодекса РФ связи с жалобами граждан С. А. Боровкова и Н. И. Морозова» , которым были признаны неконституционными ряд положений УК РФ и УПК РФ в той мере, в какой они лишали лицо, уголовное преследование которого прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, возможности обжалования всудебном порядке законности и обоснованности вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования этого лица актов органов расследования, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрение, обвинение в инкриминируемом ему деянии, применение мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, а в случае установления их незаконности и необоснованности - возможности признания за ним права на реабилитацию.
Положения статьи определяют порядок рассмотрения судьей по правилам, предусмотренным ст. 125 УПК РФ, жалоб на постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом, также в связи с не достижением лицом к моменту совершения деяния, предусмотренного УК РФ возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в связи с тем, что лицо хотя и достигло возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния.
Указанными изменениями в УПК РФ установлена обязанность судьи проверять законность и обоснованность указанных решений, а также, на основании доводов жалобы, проверять законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого, применения к нему мер процессуального принуждения путем исследования в судебном заседании имеющихся в уголовном деле доказательств, свидетельствующих о фактических обстоятельствах уголовного дела.
По результатам рассмотрения жалобы судья выносит постановление либо об удовлетворении жалобы и признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о наличии оснований для применения процедуры реабилитации, либо об оставлении жалобы без удовлетворения.
Внесенные законодателем изменений в УПК РФ направлены на эффективное осуществление защиты прав и свобод человека и гражданина лицам, уголовное преследование которых прекращено на досудебной стадии.

Ответственность за участие в незаконном вооруженном формировании
К приоритетным направлениям деятельности нашего государства относятся вопросы противодействия терроризму и экстремизму как угрозы безопасности РФ.
К преступлениям террористического характера законодательство относит участие в незаконном вооруженном формировании на территории нашего государства, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам РФ, что предусмотрено ч. 2 ст. 208 УК РФ.
Незаконным вооруженным формированием является организованная вне рамок закона группа лиц, имеющих оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, представляющая угрозу для граждан, конституционного строя и территориальной целостности государства.
Вопросы обороны и безопасности находятся в исключительном ведении государства, поэтому вооруженные формирования не могут создаваться органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями либо гражданами.
При этом, следует отметить, что за совершение участником незаконного вооруженного формирования какого либо преступления, его действия будут квалифицированы по совокупности преступлений - по ч. 2 ст. 208 УК РФ и по статье за совершенное им преступление. Вместе с тем, если лицо добровольно прекратило участие в незаконном вооруженном формировании и сдало оружие, оно освобождается от уголовной ответственности по ст. 208 УК РФ и может понести уголовное наказание в случае, если в его действиях содержится признак другого преступления.

Внесены изменения в законодательство об основных гарантиях избирательных прав и об общих принципах организации местного самоуправления
07.03.2015 вступил в силу Федеральный закон РФ от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которая устанавливает право граждан на выдвижение кандидатов, внесены дополнения.
Согласно дополнениям, «лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании ч. 2.1 ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами».
Теперь для участия на выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 21 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу».
Законом также внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ.
Дана новая формулировка понятия выборного должностного лица местного самоуправления, а именно: «должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».
Уточнен порядок избрания органов местного самоуправления.
Установлено, что «уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя».
Изменены положения, предусматривающие порядок избрания главы муниципального образования. «Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования: избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации».
Глава муниципального образования, в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются. Также глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, в случае его избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Также определен порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования.

Административная ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения усилена
Федеральным законом от 22.12.2014 №436-ФЗ «О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усилена административная ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, иххранении и реализации населению.
Указанные санитарно-эпидемиологические требования закреплены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 «О введении в действие санитарных правил».
Так, штрафы для должностных лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выросли с 2-3 тысяч рублей до 5-10 тысяч рублей, на юридических лиц – с 20-30 тысяч рублей до 30-50 тысяч рублей.
Указанные изменения вступили в силу с 03.012015.