Город Нефтеюганск
Официальный сайт органов местного самоуправления

Установлена административная ответственность за уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом
Качественное управление многоквартирным домом невозможно в отсутствие технической документации. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Управляющие организации и ТСЖ лишь хранят ее, вносят изменения и безвозмездно передают своим преемникам (вновь выбранным управляющим организациям, ТСЖ). Удержание документации рассматривается как создание препятствий для управления многоквартирным домом.
С 16.05.2014 года вступил в силу Федеральный закон № 121-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Наиболее важные изменения коснулись установления административной ответственности за нарушение требований передачи технической документации на многоквартирный дом управляющей организации или собственнику.
Так кодекс об административных правонарушениях в РФ был дополнен ст.7.23.2 - нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов.
Согласно п.10 ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Невыполнение данной обязанности расценивается, как воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с введённой нормой воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Усилена ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий - такие задачи определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения»
В последнее время на дорогах нашей страны увеличилось количество дорожно – транспортных происшествий с участием пассажирского транспорта, как правило влекущих многочисленные человеческие жертвы.
В этой связи законодателем усилена административная ответственность за выпуск в рейс транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми, согласно правил дорожного движения, запрещена эксплуатация транспортных средств.
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «О Правилах дорожного движения».
Так к основным неисправностям, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств относятся неисправности в: тормозной системе, рулевом управлении, внешних световых приборах, стеклоочистителях и стеклоомывателях ветрового стекла, колесах и шинах, двигателях, прочих элементах конструкции.
Ранее виновные должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, согласно ч.2 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения могли быть привлечены к штрафу в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Федеральным законом от 12.03.2014г. №32-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанная административная ответственность значительно усилена. Теперь размер административного штрафа составляет от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.
Указанные изменения вступили в силу с 23 марта 2014 года.

Получение подарков лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
09.01.2014 Постановлением Правительства РФ № 10 утверждено Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.
Названным постановлением установлено, что федеральные государственные органы осуществляют прием подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, их оценку для принятия к бухгалтерскому учету, а также принимают решения о реализации указанных подарков.
Обязанностью лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, служащих, работников является уведомление обо всех случаях получения подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей государственного (муниципального) органа, фонда или иной организации, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность.
Названным Положением утверждена форма уведомления о получении подарка, которое составляется в 2 экземплярах, один из которых возвращается лицу, представившему уведомление, с отметкой о регистрации, другой экземпляр направляется в комиссию по поступлению и выбытию активов государственного (муниципального) органа или соответствующий коллегиальный орган фонда или иной организации (уполномоченной организации), образованные в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.
Подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. рублей либо стоимость которого получившим его служащему, работнику неизвестна, сдается ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения (уполномоченной организации), которое принимает его на хранение по акту приема-передачи не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления в соответствующем журнале регистрации.
Подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, независимо от его стоимости, подлежит передаче на хранение.
Подарок подлежит оценке, которая проводится на основе рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, или цены на аналогичную материальную ценность в сопоставимых условиях с привлечением при необходимости комиссии или коллегиального органа.
Подарок, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, включается в реестр федерального имущества или соответствующий реестр субъекта Российской Федерации (реестр муниципального образования).
В том случае, если стоимость подарка не превышает 3 тыс. рублей, он возвращается сдавшему его лицу по акту приема-передачи.
Положением предусмотрена возможность выкупа подарка лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, а также самим работник, сдавшим подарок (в этом случае на имя представителя нанимателя (работодателя) направляется соответствующее заявление - в срок не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка), а также реализации подарка и проведении оценки его стоимости для реализации (выкупа) (в случае нецелесообразности использования подарка).
В случае, если подарок не выкуплен или не реализован, руководителем принимается решение о повторной реализации подарка, либо о его безвозмездной передаче на баланс благотворительной организации, либо о его уничтожении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средства, вырученные от реализации (выкупа) подарка, зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Положением установлен запрет лицам, замещающим государственные (муниципальные) должности, служащим, работникам на получение не предусмотренных законодательством Российской Федерации подарков от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

Детям-сиротам должны быть созданы условия, приближенные к семейным
Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 утверждено Положение о деятельности организаций и об устройстве в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Положению проживание детей должно быть организовано по принципам семейного воспитания в группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Воспитательные группы подлежат формированию с учетом совместного проживания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего братьев и сестер, детей из одной семьи или детей, которые ранее воспитывались в одной семье.
Численность детей в группе не должна превышать 8 человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек. Перевод детей из одной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам самого ребенка.
Помещения, в которых будут размещаться группы, должны включать в себя жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий, приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения. При этом следует обеспечить детям индивидуальное пространство для занятий и отдыха.
Предусмотрено закрепление за каждой группой ограниченного количества педагогических работников и индивидуальных кураторов (наставников) детей. Замена педагогических работников запрещается, за исключением случаев их увольнения, болезни или отпуска.
Организации для детей-сирот обязаны обеспечить комфортные условия для посещения ребенка лицами, желающими усыновить его или принять под опеку (попечительство), а также общение ребенка с родителями и родственниками, в том числе в целях возвращения в семью.
Положением установлен перечень осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данных организаций, порядок и основания для принятия решения по устройству детей в зависимости от вида организации.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Федеральным Законом № 98-ФЗ от 5 мая 2014 года статья 207 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, дополнена частью второй.
Новый состав устанавливает такие квалифицирующие признаки как причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. При этом статья дополнена примечанием, в соответствии с которым крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Понятие «иных тяжких последствий» дается в разъяснениях постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности». В частности под таковыми понимаются причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) и др.
Необходимость введения квалифицированного состава обусловлена увеличением количества анонимных звонков об акте терроризма.
Ложные сообщения об акте терроризма нарушают нормальный ритм жизни, общественное спокойствие и функционирование предприятий, учреждений и организаций, вызывают необходимость эвакуации людей из помещений, приостанавливают трудовые процессы.
При этом, как показывает практика, анонимные угрозы террористического характера не были направлены на достижение целей, указанных в диспозиции статьи 205 УК РФ. Установленные в ходе производства дознания по уголовным делам анонимы реальных возможностей для совершения террористических актов не имели.
Как следствие, это приводит к вынужденному отвлечению сил и средств в целях предотвращения мнимой угрозы в ущерб решению задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства, а также к причинению неудобства гражданам и организациям, нарушению общественного спокойствия и причинению убытков субъектам экономической деятельности.
Одновременно с этим такими противоправными действиями наносится крупный материальный ущерб, куда входит и зарплата сотрудников правоохранительных органов и упущенная выгода, недополученная предприятием, приостановившим работу, и многое другое.
Новый квалифицированный состав относится к преступлениям средней тяжести, поскольку предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет.
Кроме того, санкция ч.2 ст.207 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет.
Предполагается, что ужесточение уголовной ответственности позволит снизить количество совершаемых преступлений в данной сфере.

Применение судом принудительных мер медицинского характера
Вопросы применения судом принудительных мер медицинского характера регламентированы статьёй 443 УПК РФ.
Ранее в статье 443 УПК РФ указывалось, что, если невменяемое лицо, совершившее общественно опасное деяние, не представляет опасности по своему психическому состоянию либо им совершено деяние небольшой тяжести, то суд выносит постановление о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 10-П от 21 мая 2013 года данное положение закона признано противоречащем Конституции РФ, поскольку оно исключает для суда возможность назначить принудительные меры медицинского характера лицу, совершившему в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, отнесенное к преступлениям небольшой тяжести, и при этом по своему психическому состоянию представляющему опасность для себя и окружающих.
В связи с этим, Федеральным законом РФ от 3 февраля 2014 года № 4-ФЗ в часть 2 статьи 443 УПК РФ внесены изменения, согласно которым если невменяемое лицо представляет общественную опасность и нуждается в применении принудительных мер медицинского характера, то они должны быть применены к нему вне зависимости от тяжести совершенного деяния.

В Правила противопожарного режима в Российской Федерации внесены изменения
5 марта 2014 года в законную силу вступили изменения, внесённые Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 № 113 в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которыми в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах установлены дополнительные требования к содержанию объектов.
Отныне органы местного самоуправления каждого населенного пункта в Российской Федерации, подверженного угрозе лесных пожаров, обязаны ежегодно к началу пожароопасного сезона составлять паспорт населенного пункта, содержащий сведения, необходимые для пожарной охраны.
В обновлённых Правилах определены критерии отнесения населённых пунктов к категории «подверженных угрозе лесных пожаров», а также предусмотрен порядок оформления паспорта населенного пункта.
Кроме того, определено, что не только собственники индивидуальных жилых домов, но и собственники жилых помещений в домах блокированной застройки, расположенных на территориях сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, к началу пожароопасного периода должны обеспечивать наличие на земельных участках, где расположены такие дома, емкости (бочки) с водой или огнетушителя.
Дополнительно установлены правила выжигания сухой травянистой растительности на земельных участках (кроме торфяных почв). Так, выжигание может проводиться только в безветренную погоду при условии если: участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе пятидесяти метров от ближайшего объекта, территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения.
Кроме того, в связи с приближением пожароопасного периода указанными изменениями предусмотрен запрет на запуск «небесных фонариков» на территории поселений и городских округов, а также на расстоянии менее ста метров от лесных массивов.

Федеральным законом от 03.02.2014 N 5-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части ужесточения ответственности за преступления экстремистского характера, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 и 282.2.
Так, за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусмотрено наказание до четырех лет лишения свободы;
За организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности - до шести лет лишения свободы.

Принят закон об участии граждан в охране общественного порядка
С 1 июля 2014 года граждане смогут участвовать в охране общественного порядка на добровольной основе в соответствии с федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Закон предусматривает 5 основных форм правовых основ сотрудничества полиции и населения. Во-первых, это содействие правоохранительным органам. Оно предполагает участие в охране общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий, информирование полиции о правонарушениях и угрозах общественному порядку.
Вторая форма - помощь правоохранительным органам в поиске пропавших без вести. Участвовать в ней согласно закону могут только совершеннолетние граждане. Прописаны права и обязанности добровольцев. Власти должны предоставлять им необходимую для поиска пропавших информацию (но только общедоступную). Третья форма - работа в качестве внештатных сотрудников полиции. В законе установлены требования к таким лицам, определены их полномочия. Четвертая форма - участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности. Основными направлениями работы этих объединений являются содействие в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний.
Особое внимание в законе уделено пятой форме - народным дружинам. Прописаны порядок их создания и деятельности, приема в них граждан. Определены полномочия дружинников. В частности, они могут требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, применять физическую силу (но лишь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости). Дружинники пройдут специальную подготовку, им будут выдаваться удостоверения и форма.
За невыполнение требований народных дружинников будет взыскиваться штраф. Соответствующие поправки внесены в отдельные законодательные акты, в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях федеральным законом от 02.04.2014 № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка».
Прописаны в законе особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ.
Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.
Предусмотрены правовые и социальные гарантии, а также меры поощрения для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников.
Закон прямо запрещает участие граждан в охране общественного порядка, если это заведомо предполагает угрозу их жизни и здоровью.
Законодательное закрепление правовых основ оказания гражданами содействия силовым структурам в поддержании правопорядка направлено на профилактику и устранение правонарушений.

Как не потерять деньги, которые дал в долг
В ОМВД России по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району продолжают обращаются граждане с заявлением об оказании помощи в возврате денежных средств переданных в долг своим знакомым, друзьям, соседям или родственникам.
В 95 % указанных случаев в силу родственных или просто доверительных отношений соответствующая расписка о передаче и получении денежных средств заявителями не берется.
По смыслу статьи 807 ГК РФ, между заявителем и лицом, получившим денежные средства, в данном случае формально заключен договор займа.
В соответствии с ч. 1 ст. 807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.
Ч. 2 ст. 808 ГК РФ установлено, что в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.
Законодателем не определено, какие конкретно сведения должны содержаться в расписке. Вместе с тем, для того чтобы по расписке впоследствии можно было взыскать долг, она должна соответствовать следующим требованиям:
- пишется заемщиком от руки;
- обязательно указываются паспортные данные, место регистрации (прописки) и фактическое проживание, вносимые на основании паспорта;
- устанавливается срок, в течение которого заемщик обязуется вернуть деньги;
- указывается дата составления и ставится подпись заемщика.
При возврате долга, соответствующая расписка возвращается заемщику.
При отсутствии расписки или иного документа, подтверждающего факт передачи денежных средств, гражданин фактически лишается возможности истребования переданных должнику денег в порядке гражданского судопроизводства.
Кроме того, при отсутствии очевидцев передачи денежных средств либо иных доказательств, подтверждающих данный факт, и при отрицании факта получения денежных средств заемщиком, сотрудники полиции на законных основаниях принимают решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 14 УПК РФ, все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены, толкуются в пользу обвиняемого.
Для того, чтобы избежать таких ситуаций и обеспечить возврат денежных средств или иных вещей, необходимо в обязательном порядке истребовать от заемщика соответствующую расписку.