Соблюдение требований охраны труда работодателем Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Конституция Российской Федерации гарантирует основополагающие права человека в сфере труда, в частности, согласно ч. 3 ст. 37, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требования охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ). Действующим законодательством, в частности ст. 22 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные, лечебно-профилактические и иные мероприятия. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. С 1 января 2014 года Федеральными законами от 28.12.2013 N 421-ФЗ, N 426-ФЗ аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
Трудовые отношения не утаишь В настоящее время многие организации активно используют различные виды гражданско-правовых договоров для оформления правоотношений с физическими лицами. При заключении гражданско-правовых договоров работодатель «освобождает» себя от обязанностей, которые возложены на него нормами трудового законодательства, а именно: предоставлять ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуска по беременности и родам, оплачивать периоды временной нетрудоспособности, обеспечивать выполнение требований по охране труда, соблюдать нормы о расторжении трудового договора и т. д. В Трудовом кодексе РФ появилась и новая статья 19.1 «Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями», указывающая, в том числе на то, что признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору. В случае спора о признании отношений трудовыми все неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений. По замыслу законодателя, данная норма не будет носить декларативный характер, поскольку за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, наступает административная ответственность для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа от пяти до десяти тысяч рублей, для юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей. Однако нормы об административной ответственности вступают в силу только с 1 января 2015 года.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
Расторжение трудового договора по сокращению штата Анализ обращений граждан в органы прокуратуры показал, что при высвобождении работников, нередко работодателями допускаются нарушения законодательства. В связи с тем, что участились случаи увольнения работников по сокращению штата, особое значение занимает вопрос уменьшения негативных последствий. Так, Трудовым кодексом Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрены четкие правила, которые должны исполняться работодателем. В противном случае увольнение сотрудников может быть признано незаконным. Во-первых, расторжение трудового договора по сокращению штата признается незаконным в тех случаях, когда увольнение произведено до утверждения нового штатного расписания. Только тогда, когда в организации издан приказ о сокращении штата и утверждено новое штатное расписание, работодатель вправе начать мероприятия по сокращению штата. О предстоящих мероприятиях работодатель предупреждает в письменной форме выборный профсоюзный орган данной организации не позднее, чем за два месяца до их начала. Во-вторых, согласно положениям ст. 180 ТК РФ лица, подлежащие увольнению, предупреждаются об этом персонально под роспись не менее чем за два месяца. Двухмесячный срок предупреждения работника о предстоящем увольнении не подлежит сокращению, однако допустимо его увеличение. Трудовой кодекс РФ также допускает возможность не применять правило о двухмесячном сроке предупреждения, если соблюдены условия, предусмотренные ст. 180 ТК РФ. Эта статья дает возможность работодателю с письменного согласия работника расторгнуть с ним трудовой договор до истечения 2-месячного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника за время, оставшееся до истечения срока предупреждения об увольнении. В-третьих, к числу обязательных условий, предъявляемых к работодателю при увольнении работника по сокращению штата, является трудоустройство работника. Согласно ч. 5 ст. 81 ТК РФ работнику, подлежащему увольнению по сокращению штата, должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая или нижеоплачиваемая работа), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. В-четвертых, все лица, увольняемые по сокращению штата, имеют право на выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме того, за ними сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев, со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) или и за третий месяц по решению органа службы занятости, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Вместе с тем, работодателю следует учитывать, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по сокращению штата производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
Организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры. Статьей 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия данному негативному явлению отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению. В целях активизации этого процесса с 01 января 2013 года действует ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы, то есть не только на государственные учреждения и предприятия, но и на акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общественные организации. Закон содержит примерный перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации: - определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; - сотрудничество организации с правоохранительными органами; - разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; - принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; - предотвращение и урегулирование конфликта интересов; - недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В целях формирования единообразного подхода к обеспечению работы о профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее – Методические рекомендации). В частности, согласно Методическим рекомендациям организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике. Методические рекомендации содержат алгоритм разработки данного документа, а также предложения по его содержанию и последующему исполнению. Кроме того, в Методические рекомендации включено большое количество справочной информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе: - сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений; - нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие; - обзор типовых ситуаций конфликта интересов; - типовая декларация конфликта интересов, антикоррупционная хартия российского бизнеса. Методические рекомендации размещены на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: www.rosmintrud.ru, а также доступны для пользователей большинства справочных информационно-правовых систем.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
Близкое родство или свойство с определенной категорией должностных лиц Родство — кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка. Свойство — отношения между людьми, возникающие из брачного союза одного из родственников (между супругом и родственниками другого супруга, между родственниками супругов). Президентом РФ подписан Федеральный закон от 04.03.2014 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), который внес поправки в порядок назначения на должность главы местной администрации по контракту. С 15.03.2014 изменения, внесенные в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» вступили в силу. В перечень лиц, которые находятся в близком родстве или свойстве с определённой категорией должностных лиц, включены супруги детей. Ранее при назначении на должность муниципальной службы действовало ограничение, согласно которому гражданин не мог быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не мог замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства. Близким родством или свойством признавалось родство или свойство с родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов с главой муниципального образования. Законом предусмотрено, что гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования. Таким образом, с расширением понятия близкого родства или свойства круг ограничений при поступлении на муниципальную службу увеличился. Разработанные меры направлены на усиление противодействия коррупции в органах власти.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
Залог как мера пресечения Согласно пункту 1 части 2 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога. Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо, ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.Исходя из положений части 7.1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пересечения в виде залога или домашнего ареста. Важным аспектом залога является отсутствие каких-либо значимых ограничений права на свободу, характерных для других мер пресечения. Так, несмотря на необходимость учета общих оснований для применения мер пресечения, предусмотренных ст.97 УПК РФ и обстоятельств, указанных в ст.99 УПК РФ, целью применения залога является обеспечение явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждение совершения им новых преступлений (ч.1 ст.106 УПК РФ). Специфика применения залога заключается в том, что законодателем не определен верхний предел залога. Вместе с тем, согласно ч.3 ст.106 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс. рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – менее 500 тыс. рублей. Наличие минимального предела залога позволяет рассматривать его в качестве определенных условий государства, неисполнение которых исключает право на его применение, а отсутствие верхнего предела позволяет учесть обстоятельства совершенного преступления, в том числе его тяжесть, данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности и т.д. При нарушении установленных ограничений, залог подлежит обращению в пользу государства, а щадящие условия исполнения залога могут быть существенно изменены. Порядок лишения личности имущества определен в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации и предусматривает необходимость рассмотрения данного вопроса только судом. Кроме того, веским последствием в данном случае может быть обращение в пользу государства не только имущества подозреваемого (обвиняемого), но и другого лица, о чем указано в положениях части 6 статьи 106 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ. Требования, предъявляемые при использовании пиротехнических изделий, утверждены Федеральным законом «О пожарной безопасности»,Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий». Установлено, что что применение пиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя. При этом инструкция должна содержать требования пожарной безопасности к такому пиротехническому изделию (далее Требования). Данные требования устанавливают правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения I - III классов по степени потенциальной опасности, то есть обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков. Применение пиротехнических изделий запрещено: - в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения; - на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи; - на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений); - на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях; - во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования; - на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков. При этом, при подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности (радиус опасной зоны составляет не более 30 метров) должны быть соблюдены следующие условия: 1. должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка, которые должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения; 2. зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий; 3. на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра; 4. места для проведения фейерверков необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения; 5. охрана мест и безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк; 6. после использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, не сработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов. Лица, нарушившие Требования пожарной безопасности при использовании пиротехнических изделий могут быть привлечены к административной ответственности по статье20.4 КоАП РФ (нарушениетребований пожарной безопасности).
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ В силу положений Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 (в ред. от 25.11.2013), организация питания в образовательном учреждении предполагает при формировании расписания занятий выделение времени, достаточного по продолжительности, для питания школьников. В этой связи школы обязаны создавать необходимые условия для работы подразделений организаций общественного питания. Организациями общественного питания образовательных учреждений для обслуживания обучающихся могут быть: - базовые организации школьного питания (комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые и т.п.), которые осуществляют закупки продовольственного сырья, производство кулинарной продукции, снабжение ими столовых общеобразовательных учреждений; - доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов и их реализация; - столовые образовательных учреждений, работающие на продовольственном сырье или на полуфабрикатах, которые производят и (или) реализуют блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню; - буфеты-раздаточные, осуществляющие реализацию готовых блюд, кулинарных, мучных кондитерских и булочных изделий. Кроме этого, каждым образовательным учреждением обеспечивается доступность и открытость информации об условиях питания воспитанников путем её размещения на школьном сайте. Требования к организации питания учащихся в школах установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №45 от 23.07.2008 «Об утверждении СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Данные Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
Теперь «резиновых» квартир станет меньше Федеральным законом от 21.12.2013 №376-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен ст.322.2 «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации» и ст.322.3 «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации». Санкции указанных статей предусматривают наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, принудительных работ, лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Под фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания). Лица, совершившие преступления, предусмотренные статьями 322.2, 322.3 УК РФ, освобождаются от уголовной ответственности, если они способствовали раскрытию этих преступлений и если в их действиях не содержится иного состава преступления.
Межрайонный прокурор П.В. Гусенков
Установлен минимальный срок аренды сельскохозяйственных земель Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не устанавливался минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в результате чего существовала практика заключения договоров аренды таких земельных участков на срок менее одного года (в этом случае договоры аренды не подлежат обязательной государственной регистрации). Указанная практика приводила к многочисленным нарушениям при использовании земельных участков, переданных в аренду на срок менее одного года (уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение участка отходами производства). Федеральным законом от 02.12.2013 № 327-ФЗ определен минимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с изменениями законодательства, договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет. Кроме того, срок подачи заявления о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим такой земельный участок, увеличен с трех до шести месяцев.